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行业新闻

2002-1015历经13年电价有望自行定价

供稿:办公室(网络中心) 编辑部  发布时间:2015-03-23  阅读:

新电改方案十三年后终出炉

第一张售电牌照或发电改试点区电企有分析师表示,目前深圳电改试点进展最快,有望在今年完成电力市场搭建,发出第一张售电牌照

3月21日,一份名为《进一步深化电力体制改革的若干意见》的新电改方案终于千呼万唤始出来。从2002年国务院出台《电力体制改革方案》(下称:5号文件),至今已有13年,市场对此期待已久。

具体来看,新电改方案从此前业内认为的“四放开”变成了“三放开”,尤其是将放开新增的配售电市场,并且有5类企业将成为新的售电主体。

随着新的售电主体被允许进入,谁能最先拿到售电牌照也引起市场关注。有分析师认为,目前深圳电改试点进展最快,有望在今年完成电力市场搭建,第一张售电牌照可能出现在试点地区的拥有国资背景的发电集团。

此外,地方发电企业通常具有地方政府背景,牌照放开后,也有望较早取得售电牌照。

值得注意的是,随着电网统购统销运营模式被打破,售电企业的购电渠道将摆脱目前的单一化格局,通过交易平台自由买卖成为可能。

分析师表示,随着竞争加剧以及民资的进入,电力买卖有望自行定价,电力混业经营时代或将来临。

新增配售电业务放开

第一张售电牌照花落谁家?

新电改方案从此前业内热议的“四放开”变成了“三放开”:放开新增配售电市场、放开输配以外的经营性电价、放开公益性调节性以外的发电计划。

不难发现,新电改放开的只有新增的配售电业务,原有的配售电业务不做变动。

值得注意的是,有5类企业将成为新的售电主体,包括高新产业园区和经济开发区成立售电主体、社会资本投资组建售电公司、供水供气供热等公共事业公司、节能服务公司和符合条件的发电企业。

随着售电市场以及新的售电主体的放开,资本市场关注的问题是到底谁能拿到此轮电改的第一张售电牌照。其中存在巨大的市场空间,售电牌照的争夺必将成为下一个焦点。

3月18日,方正证券周紫光团队召开了电改闭门交流会,邀请了发改委新电改专家委员会成员,全程参加此次新电改方案的设计者来揭秘此次电改。

周紫光团队指出,新电改的实施步骤将从单兵突进到全面推进试点,首先,2015年至2017年,电改主要以试点为主。方案下发后,符合条件的省份均可上报各自方案,目前深圳试点进展最快,有望在今年完成电力市场搭建,发出第一张售电牌照。第一张售电牌照可能出现在试点地区拥有国资背景的发电集团。比如深圳能源、深南电A、粤电力A等龙头发电企业。

此外,其它排位靠前的地区:蒙西、云南、浙江等。乐观估计也要等到2018年之后,才能建立以区域为中心的电力交易市场,实现全国范围内电力市场建设。

而除了试点区域,还将有一批优质的发电企业将在此轮电改中脱颖而出,并有望成为新的售电主体。销售主体由电网独家垄断变为多家竞争后,产品类型和定价策略也将发生变化,电力产品也将由目前的同质化走向差异化。

周紫光团队还表示,优质水电、坑口煤电、核电等成本较低发电资产的企业,以及形成规模效应的发电集团将在市场竞争中占有优势地位,比如国投电力、长江电力等。

“地方发电企业通常具有地方政府背景,牌照放开后,也有望较早取得售电牌照。”有分析师向《证券日报》记者表示,发、售一体的地方能源综合供应商有望出现。

混合经营时代来临

电力买卖有望自行定价

尽管新电改不乏亮点,但实际上,此次新电改方案整体上仍然没有脱离十三年前的5号文,只是在5号文规定的范围内继续推进电改。

从新电改方案提到的内容来看,建立相对独立的电力交易机构,形成公平规范的电力交易平台;开放电网公平接入,建立分布式电源发展新机制等等,都是要建立一个竞争格局的市场。

不难发现,新电改的核心是电价市场化,目标仍旧是建设统一开放竞争有序的现代电力市场体系,还原电能商品属性。

新电改方案就提到,在电网运营模式改革上,将改变电网企业集电力输送、电力统购统销、调度交易为一体的状况,电网企业主要从事电网投资运行、电力传输配送,负责电网系统安全。电网不再以上网和销售电价价差作为主要收入来源,按照政府核电的输配电价收取过网费,但同时确保电网企业稳定的收入来源和收益水平。这些也是建立相对独立电力交易机构的要求。

这意味着目前电网公司统购统销的垄断局面将被打破,使得电力用户拥有向不同的市场主体购电的选择权,电力生产企业可以选择向不同的用户卖电,电力买卖双方自行决定电量、电价。

需要注意的是,新电改方案还强调,鼓励社会资本投资配电业务,按照有利于促进配电网建设发展和提高配电运营效率的要求,探索社会资本投资配电业务的有效途径,逐步向符合条件的市场主体放开增量配电投资业务,鼓励以混合所有制方式发展配电业务。

崔霖就表示,就售电公司而言,出于竞争需要,并购上游低成本电源也将是提高竞争的重要手段。电力混业经营时代或将来临。

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